《安全生產“十三五”規劃》出臺

國務院辦公廳上周對外印發了《安全生產“十三五”規劃》，其中提出要加快實施人口密集區域危化品和化工企業生產、倉儲場所安全搬遷工程，到2020年現有位于城鎮內人口密集區域的危化品生產企業全部啟動搬遷改造。連日來，中國化工報記者采訪了部分政府官員和業內專家，他們認為《規劃》提出的危化品安全搬遷工程將對提升我國危化品生產、儲運、使用全鏈條的本質安全水平發揮關鍵性作用。

國家安監總局規劃科技司相關負責人介紹，在提升危化品的安全方面，《規劃》明確，要推進重點地區制定化工行業安全發展規劃，加快實施人口密集區域危化品生產企業和倉儲場所搬遷，加快“退城入園”進程，推進化工園區和涉及危化品的重大風險功能區區域定量風險評估，科學確定風險容量，推動實現區域安全管理一體化。

中國化學品安全協會秘書長路念明表示，一直以來落實企業主體責任都是安全生產的基礎和根本，《規劃》在這方面說得非常詳實也非常具體。同時《規劃》比以往更加強調政府的監管責任，對政府監管有了更加嚴格和更具可操作性的要求。對于危化品企業而言，這釋放了一個明顯的信號，今后政府對安全生產的監管勢必更加嚴格。

化企搬遷是《規劃》專門針對危化品行業開出的一劑猛藥。路念明認為，近年來，各地對于人口密集區的化企搬遷工作一直在進行，但也遇到了不小的困難。此次《規劃》的出臺使這項工作更有章可循，要求也更加明確和具體了。希望各地政府加快對當地危化品企業進行摸排和風險評估，對危險性大的企業要果斷提速采取措施，促進危化品企業的提質升級。

工信部原材料司副司長潘愛華也表示，今年將加快推動危化品生產企業的搬遷改造，工信部將盡快把提交國辦的搬遷改造指導意見加以發布，年內還將發布京津冀危化品企業搬遷改造的相關政策。

據了解，發生過“8·12”重特大安全事故的天津，危化品產銷企業搬遷快人一步。在今年天津市兩會上，天津市人大代表、渤海化工集團有限責任公司董事長趙立志透露，耗資294億元的天津渤海化工集團有限公司下屬的天津化工廠和天津大沽化工廠搬遷改造項目預計2019年建成，2020年投入使用。這兩個搬遷改造項目按照安全、綠色、環保和智能化理念進行設計。目前，項目的安評、環評和海域評價都已經結束，建設開始全面提速。

《規劃》提出，要開展危化品專項整治和綜合治理，強化高風險工藝、高危物質、重大危險源的全過程有效管控;健全危化品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等環節的信息共享機制，建立危化品發貨和裝載查驗、登記、核準制度。此外，還要加強危化品建設項目立項、規劃選址、設計、建設、試生產和運行監管，完善危化品分類分級監管機制，建立化工安全儀表系統安全標志認證制度，推行全球化學品統一分類和標簽制度。

（來源：中國化工報）